Особенности строительства линейных объектов на землях лесного фонда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Особенности строительства линейных объектов на землях лесного фонда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Лесные земли не подлежат приватизации, их можно взять только для аренды, то есть временного использования. Раньше такие земли можно было получить в аренду только на торгах, теперь закон претерпел значительные изменения, которые будут рассмотрены дальше. Что не изменилось — земельный надел можно получить только в установленных законом целях.

Аренда лесного участка: законодательство

• Геологическое изучение недр. Если участок получен для такой цели, рубить деревья на нем нельзя, все что можно делать — проводить раскопки. Для подтверждения цели получения потребуются документы, оформленные геологической организацией.
• Вырубка. Государство определяет территории подлежащие вырубке самостоятельно, получить такой участок можно реализуя инвестиционный план значимый для государства.
• Рекреация. В лесу можно организовать место для отдыха: санаторий, базу отдыха, лагерь. Получить землю для таких целей не составит проблем, но стоит помнить, что построить на ней можно только временные сооружения, капитальная застройка запрещена. Исключения бывают редко, если есть планы по возведению капитальных строений лучше попытаться согласовать этот вопрос, чем оплачивать последующий их снос. Вырубать деревья при такой целевой аренде запрещено, можно убрать лишь отдельные экземпляры с разрешения компетентного органа.
• Заготовка древесины. Для такой аренды придется подготовить лесосечную карту. Договор заключают только с организациями или ИП на период вырубки, после он расторгается.
• Ведение сельского или лесного хозяйства. Предоставляется на установленный нормами закона срок, возможно возведение строений.

Оценка права аренды и составление отчета

Чтобы выяснить обоснованность арендной платы, часто приглашают оценщика, который готовит отчет о том, насколько выгодно будет использование лесного надела и во сколько оно должно будет оцениваться. Выгода от использования оценивается с учетом площади участка, его благоустроенности, удобства для использования по назначению, а также множества других факторов.

Пример отчета оценщика:

• описание задания;
• сведения о заказчике;
• применяемые стандарты, методы оценки;
• текущее состояние участка (описание);
• анализ рынка и возможностей для использования лесной земли;
• анализ арендной платы;
• другие сведения.

Для оценки используются доходный, сравнительный методы. Оцениваются такие важные параметры, как длительность аренды, возможность приоритетного права на продление договора, размер установленной арендной платы и многое другое. Получив отчет оценщика арендатор может проверить адекватность установленной арендной платы.

В каких лесах нельзя строить линейные объекты

Строительство линейных объектов допускается не на всех лесных территориях. Так, объекты капитального строительства нельзя размещать на следующих лесных территориях:

• в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях (п.3 Приказ МПР РФ от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях»);
• в лесопарковых зонах (п.3 статьи 105 Лесного кодекса);
• в городских лесах (п. 5.1 статьи 105 Лесного кодекса;
• в особо защитных участках лесов (пп.5 п 2 статьи 107 Лесного кодекса).

Аренда земельного участка лесного фонда

Наше государство имеет большое количество земель, имеющие не только различного рода предназначение, но и статус. В зависимости от этого статуса определяется порядок их использования и охрана данной территории.

По большому счету, любой участок должен охраняться государственными органами, но есть территории, находящиеся в государственной собственности и подлежащие повышенной охране – особо охраняемые зоны. Такие земли имеют массу ограничений по использованию, в частности, их нельзя передать в безраздельное пользование частных лиц.

В число таких особенно строго оберегаемых территорий входят и лесные участки земель. Сюда входят не только территории лесничеств, но и лесопарки. Это связано с тем, что лес подлежит сохранению, ведь кроме вещественной пользы он представляет собой природную и культурную ценность нашего государства.

Для того чтобы определенная площадь земли считалась земельным участком, он должен пройти процедуру формирования с соблюдением регламента и с соблюдением стандартов земельного законодательства.

Срок заключения договора аренды

Одной из характеристик соглашения на аренду лесного участка является временный характер. В сравнении с ГК РФ, который предусматривает заключение соглашения без конкретного срока действия (статья 610), ЛК РФ требует наличие определенного срока в договоре. Этот срок устанавливается исходя из лесохозяйственного регламента (72 статья ЛК РФ) и имеет максимальный срок, допустимый к аренде леса.

Актуальный ЛК РФ определяет минимальный (10 лет) и максимальный срок (49 лет) действия арендного соглашения для предпринимательских целей. В этом случае тоже есть свои исключения, предусмотренные частью 3 статьи 72 ЛК РФ; в случае, если договор заключается для возведения и использования водохранилищ, гидротехнических сооружений и специализированных портов, для переработки древесины или прочих лесных ресурсов, то минимальным сроком действия является 1 год.

Замечание 3

Аналогичный договор может быть заключен на срок действия до 49 лет при выполнении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, при строительстве, реконструкции и использовании линейных объектов, а также при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ.

Оформление договора аренды лесного участка без проведения лесного аукциона

Без проведения лесного аукциона лесные участки предоставляются в аренду для следующих видов использования лесов:

• осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
• выполнение работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых;
• строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;
• строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;
• реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;
• заготовка древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 и 46 Лесного кодекса.

Какую деятельность можно вести на бесплатно арендованном участке леса

Получив лесной участок в безвозмездное пользование, гражданин может разместить на нём ульи, построить изгородь, забор и специальный навес. Тем же, кто мечтает о собственном коттедже в зелёной рощице, придётся поумерить запросы, поскольку вести строительные работы по возведению капитальных зданий на арендованных землях лесного фонда запрещается.

Согласно данным Федерального агентства лесного хозяйства «Рослесинфорг», на большей части бесплатно арендованных земель пользователи устраивают пастбища для выгула скота (это почти 13 тысяч гектаров леса). На втором месте — работы по заготовке сена (около 5,2 тысячи гектаров), на третьем — обустройство пчельников и разведение медоносных пчёл (около 3,4 тысячи гектаров).

Ещё один необычный и пользующийся популярностью у населения вид бесплатного использования земель лесного фонда — это организация и ведение религиозной деятельности. На данные цели уже было выделено около 12 тысяч гектаров леса, на которых к настоящему времени действует около двух сотен религиозных общин — на выделенных территориях им позволено возводить соответствующие здания религиозного и благотворительного назначения.

Около 30 млн гектаров находятся в бесплатном пользовании у предприятий и компаний, которые занимаются организацией туризма и охоты. Государственные и муниципальные учреждения, а также казённые предприятия могут, согласно действующему законодательству, обустраивать на отданных им в безвозмездную аренду лесных участках различные образовательные учреждения, этнические культурные центры и центры патриотического воспитания, спортивные базы, лагеря для детского отдыха и оздоровления, а также зоологические парки и санатории.

Общие положения об отношениях аренды излагаются в первом параграфе 34 главы Гражданского кодекса. Нюансы аренды земельных участков, такие как порядок предоставления лесных массивов и заключение договора аренды лесного участка их использования, описываются в главе 6 Лесного кодекса.

Статья 101 Земельного кодекса определяет земли лесного фонда. Сюда относятся:

• Земли, покрытые лесами;
• Земли, не покрытые растительностью, но предназначенные для ее восстановления (пожарища, вырубки);
• Земли, на которых находятся хозяйственные объекты, обслуживающие лесное хозяйство (дороги, болота, просеки).

Практические рекомендации и подводные камни

Договора аренды чаще всего долгосрочные. Прежде чем оформлять соглашение на срок до 49 лет стоит здраво оценить перспективы его использования и коммерческую выгоду. Возможно, имеет смысл заказать оценку участка у профессионалов.

Помните, что субаренда запрещена и избавиться от ненужного лесного надела будет довольно проблематично. В этом случае лучше оформлять аренду на короткий срок, а затем просто пролонгировать договор. Помните, что по закону госорган не вправе отказать арендатору, который не допускал нарушений и просит о продлении аренды.

Аренда лесных участков регулируется целым рядом нормативных актов, которые часто меняются. Зачастую для получения права на временное использование необходимо пройти аукцион наравне с другими претендентами. После этого заключается договор аренды максимальный срок, которого может достигать 49 лет.

Согласно Лесному кодексу РФ использование лесов может быть следующих видов:

1. Заготовка древесины.
2. Заготовка живицы.
3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов.
4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.
5. Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
6. Ведение сельского хозяйства.
7. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.
8. Осуществление рекреационной деятельности.
9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация.
10. Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений.
11. Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).
12. Осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.
13. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.
14. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.
15. Переработка древесины и иных лесных ресурсов.
16. Осуществление религиозной деятельности.
17. Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ.

Признаки договора долгосрочного лесопользования в лесозаготовках с позиции финансовой аренды

 Признак 

 Характеристика 

 Признаки, позволяющие отнести аренду к финансовой 

Полнота прав 
пользования 

Заготовка древесины и ведение лесного хозяйства 

Срок аренды 

Долгосрочное лесопользование с правом возобновления 

Право на 
получение 
доходов 

Главным образом от заготовки древесины. После рубки 
древесина поступает в полную собственность арендатора 

Переход рисков 

Возможность потерь от снижения цен на круглые 
лесоматериалы, зависимость заготовки от природных 
условий, несанкционированного использования, колебания 
уровня прибыли и др. 

Ответственность

Арендатор обязан вести лесное хозяйство на арендованной 
территории, в том числе осуществлять восстановление, 
охрану, защиту и управление лесами 

 Признаки, не позволяющие отнести аренду к финансовой 

Наличие 
специфических 
особенностей 

Лесные участки не обладают специфическими особенностями, 
без изменения которых использование объекта другими 
арендаторами невозможно 

Срок аренды 

Должен составлять значительную часть времени полезной 
службы объекта. Предлагается диапазон 70 - 90% от 
полезного срока службы. В лесозаготовках можно применить 
показатель оборота рубки, который зависит от типа 
насаждения. При среднем сроке оборота рубки в 80 лет 
признак по сроку не выдерживается 
(80 лет x 0,7 = 56 лет, 56 лет > 49 лет) 

Возможность 
передачи прав 

Существуют ограничения. Возможна сдача в субаренду, 
практически сдача в субаренду не распространена 

Контроль над 
экономическими 
выгодами 

Принадлежит собственнику (государству), который 
определяет способы, виды лесопользования, размер 
расчетной лесосеки; устанавливает ограничения по 
использованию лесов. Такая практика характерна как для 
Российской Федерации, так и для всех лесных стран 

Структура 
платежей 

В структуре минимального размера арендных платежей в 
настоящее время не выделяется и не предусматривается 
финансовый процент 

Учет финансовой аренды у арендатора по отечественным правилам и правилам МСФО (IAS) 17 «Аренда» представлен в табл. 4. К сфере действия МСФО (IAS) 17 не относится аренда лицензионных соглашений, связанных с авторскими правами, разведкой и использованием природных ресурсов. Данные, представленные в табл. 4, отражают существующие различия в подходах к учету арендных соглашений. Это, прежде всего, оценка активов и обязательств, структура арендных платежей, требования к раскрытию информации. Модель, применяемая в МСФО (IAS) 17, более приемлема для подготовки финансовой отчетности, так как ориентирована в первую очередь на интересы инвесторов, кредиторов и акционеров.

Документы для аренды лесных участков

Если Вы планируете заниматься охотничьей деятельностью, возводить или обслуживать всевозможные линейные сооружения, а также заготавливать древесину согласно законодательству, договор заключается напрямую. В остальных ситуациях придется участвовать в аукционе. Чтобы заключить договор, необходимо собрать полный пакет документов, составить заявление и обратиться в соответствующие органы. В заявлении нужно обязательно указать:

• проект использования земельного участка (рекреация и строительство);
• проект планировки территории (рекреация и строительство);
• личные данные, наименование организации и адрес местонахождения заявителя;
• площадь и координаты участка, желаемый срок аренды и кадастровый номер земли;
• цель заключения договора, а также способ использования лесного надела;
• ссылки на положения законодательства, подтверждающие обоснование необходимости аренды;
• сведения о предварительном решении выдачи земли в пользование (если территория образовывалась заново);
• контактная информация.

Услуги адвоката по уголовным делам

Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.

Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.

Специалисты компании «Правовое решение» гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.

Порядок предоставления земли в аренду

Существуют всего два способа, посредством которых лесной участок может быть предоставлен в аренду организации или физическому лицу.

Первый из них — проведение аукциона с целью выявить арендатора — является общим. Именно с помощью аукциона земля предоставляется арендодателям по умолчанию.

Второй метод — непосредственное заключение соглашения (без аукциона), в соответствии с которым лесной участок передается в аренду лицу или организации. Подобный путь допускается лишь в ряде точно оговоренных случаев. В частности, договор без аукциона возможен:

• для вырубки древесины;
• для изучения недр с геологическими целями;
• для ведения охотничьего хозяйства;
• для возведения линейных и водных объектов и их последующей эксплуатации.

Условия договора аренды земельного участка

Договор аренды земельного участка в общем случае включает целый ряд положений, согласованных обеими сторонами, то есть условий. Эти условия перечислены в идущем ниже списке:

• информация об обеих сторонах сделке, арендаторе и арендодателе, которые должны быть в документе четко поименованы, также необходимо указать:
  • точные наименования обоих участников;
  • их реквизиты
• предмет самого соглашения, в его качестве в данном случае выступает передача одной из сторон второй надела во временной пользование, при этом данный участок должен быть зачислен в лесной фонд соответствующего субъекта Российской Федерации;
• объект договора, а именно сам участок земли (в отличие от предмета, то есть передачи этого участка как юридического факта), для надела с лесом необходимо указать:
  • кому он принадлежит;
  • каков его размер и очертания;
  • каковы его специальные характеристики;
  • наличие построек;
  • наличие коммуникаций;
• продолжительность договора, дата его завершения;
• сумма договора — плата, которую арендатор должен вносить арендодателю;
• права и обязанности арендатора и арендодателя;
  • в этом документе могут описываться и права и обязанности третьих лиц, если у арендатора имеется право сдать надел или его часть в субаренду;
• порядок разрешения разногласий;
• условия расторжения соглашения в досрочном порядке;
• реквизиты обоих участников и подписи представляющих их лиц

Похожие записи:

• Пенсионный возраст в России в 2023 году для женщин и мужчин
• Транспортный налог в Ростовской области
• Расчет транспортного налога в Алтайском крае, таблица ставок